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农产品冷链物流发展规划
国家发展和改革委员会
2010年6月目录
现状情况
（形势）的发展现状...... />（二）
二，指导思想，基本原则和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标 BR />三个主要任务
（一）推广现代冷链物流的概念和技术
（二）完善冷链物流标准体系
（三）建立主要品种加速第三方冷链物流企业的发展
（V）和重点地区农产品冷链物流体系
（四）加强冷链物流基础设施
（VI），以加快冷链物流设备
推动冷链物流信息技术升级
（七）IV的重点项目
（一）冷库建设工程
（二）低温流通加工中心建设项目
（三）冷链运输车辆及制冷设备工程
（四）冷链物流企业项目
（五）冷链物流全程监控和可追溯系统工程
（六）肉类和水产品冷链物流工程
（七）水果和蔬菜冷链物流工程
（H）冷链物流的监督检查制度的工作
5保障
（一）加强协调
（二）完善政策
（三）整合资源
（四）加大投资力度
（e）鼓励创新...... />（F），培养人才
（七）提高后的监管
冷链物流的农产品的，煽动新鲜的农产品，如肉类，家禽，水产品，蔬菜，水果，鸡蛋收获产地（或屠宰，捕捞）在产品加工，储存，运输，分销，零售及其他行业仍然是适宜的低温控制派盯配环境，最大程度地保证产品质量的质量和安全，减少损耗，防止污染的特殊供应链系统。近年来，随着农业结构调整和消费的改善鲜活农产品的水平，收益率和流动性的增加逐年全社会的新鲜农产品的安全和质量提出了更高的要求。加快农产品冷链物流的发展，具有十分重要的意义，为促进农民持续增加，保护消费者的安全。
促进冷链物流的农产品，特别是物流业调整和振兴规划的实施）的发展规划，快速，健康发展。规划期为2010-2015年。
现代农业产品的仓储，保鲜技术的现状与发展现状的情况
（一）在上个世纪初开始的，因为60年代和七十年代的最后世纪，在鲜活农产品产后加工，储藏，运输等环节尘指逐步得到应用。新世纪开始以来，中国的农产品储藏保鲜技术迅速发展，农产品冷链物流发展环境和条件不断改善，农产品冷链物流的速度发展。
1，农产品冷链物流初具规模。农业生产和消费大国，目前蔬菜产量约占全球产量的60％左右，水果和肉类产量占全国的30％，禽蛋和水产品占40％。在近几年的快速增长，每年约400万吨的鲜活农产品进入流通鲜活农产品生产，冷链物流比例逐步增加水果和蔬菜，肉类，水产品冷链流通率分别为5％，15％ ，23％，冷藏运输率分别为15％，30％，40％，冷链物流的规模快速增长。
2，逐步完善冷链物流基础设施。目前，有近2万个冷库，冷库总容量880万吨，其中冷却物质的制冷量为140万吨，740万吨，冻结物冷藏，机械冷藏列车1910年，机械冷藏车2∞00梁，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。
3，冷链物流技术的逐步推广。新鲜的农产品出口企业率先引进国际先进的HACCP（危害分析和关键控制点）认证，GMP（良好生产规范）和其他管理技术，普遍实现整个低的温度控制。大型肉类屠宰企业开始应用国际先进的冷链物流技术，从屠宰，分割加工，冷却成熟的低温处理开始，逐步延伸到储存，运输，批发和零售业，快速发展向整个低温控制方向。为了适应中国的国情，低功耗，低成本的冷链处理技术的广泛，促进水生反季节水果和蔬菜为代表的高幅度的农产品冷链的价值正在迅速上升。
4，冷链物流企业不断涌现，中国外运中粮集团社会第三方物流企业加强下游战略合作，整合资源，建立国际先进的冷链设施和管理体系，积极拓展冷链物则团流业务，双汇众品，光明乳业食品生产企业，加快物流业务和资产重组，创建一个独立核算的冷链物流公司，积极完善冷链网络;大型连锁商业企业，以提高终端销售方面的冷链管理，加快发展的学生生鲜食品配送。中国的冷链物流企业，本集团的网络，标准化，规模化发展的趋势。
5，农产品冷链物流发展环境逐步改善。国家高度重视冷链物流的发展，强调要加快农产品冷链物流体系建设，促进农产品流通，近几年下发的中央1号文件。国家标准对冷链物流行业标准和地方标准颁布实施，逐步提高（食品安全法“和其他重要的法律和法规。农产品冷链物流的重要性进一步的消费意识，形成全社会”有竞争力的价格对农产品的需求越来越大 BR />然而，中国的农业产品冷链物流的发展是仍处于起步阶段，大规模的，系统的冷链物流系统是不是尚未形成，与发展现代农业，消费者和扩展的农业出口需求有是还有一定的差距。出色的表现：一是鲜活农产品是鲜活农产品冷链流通的比例仍然偏低冷链流通比例远远低于欧美发达国家的水平（欧洲，美国，加拿大，日本等发达国家，肉类和冷链流通率已经达到100％，蔬菜，水果冷链流通率95％以上），最新鲜农产品仍是在室温下循环，缺乏冷链物流系统化，规范化，连贯的操作部分在屠宰或存储连接与低温处理的产品已经出现的现象，在运输，销售等方面的“缺失的一环”，整个冷链率太低。冷链物流基础设施能力严重不足。占整体规模的设施，人均冷库容量仅7公斤，冷藏车，货运车的比例只有0.3％，与发达国家的差距较大;现有的冷藏设施普遍陈旧，近一半的国有冷有30年以上的冷库严重短缺，分布在中部和田园区域发展不平衡的业主产区和西部农业地区的特点，承担鲜活农产品70％以上的批发交易功能的大型农产品批发市场，农产品物流节点的区域配送中心缺乏冷藏设施和冷链物流技术推广滞后。鲜活农产品产后预冷技术和低高温环境和分类，包装，加工和商品化处理手段尚未普遍的，原始的和广泛的交通连接温度控制手段，全自动温度控制在发达国家广泛使用还没有被广泛使用的第三方冷链物流企业发展滞后。在发展过程中的农产品冷链物流还没有形成，为更好的质量，更高的价格机制，冷链物流服务体系尚未完全建立，服务水平有待进一步提高，与发展第三方冷链物流企业滞后。现有冷链物流企业主要是小型和中小型企业，实力弱，小规模的分布，服务标准不统一，资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业处于起步阶段，法律和法规的冷链物流体系和标准体系是不完美的。尚未建立规范市场主体的行为在冷链物流体系的各个方面的法律，法规。各种环节的冷链物流设施，设备，温度控制缺乏统一的标准和操作规范，冷链物流，信息资源难以实现有效衔接和相关的管理方法和做法，在发达国家已普遍采用仍是中国在最初阶段的推广。
（）面临的形势
从国际农产品流通产业发展的经验，发达国家已经建立了“从农场到餐桌”的一体化冷链物流系统，而不是不仅要保证产品的质量，提高农业效益。随着中国经济和社会的快速发展，加快发展农产品冷链物流提出了更高的要求。
1，加快发展的冷链物流是一个客观的需要，以适应的大型流通的农产品改革后的和开放了30年发展中国的农业结构调整取得了显着的成果，区域和品种布局优化日益显示季节的特点的大型，长途，反农产品流通，和对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。先用完善的农产品生产区域布局，特色农业生产地区加快发展的在区域尺度上输出迫切需要加快发展的跨地区，农产品冷藏运输鲜活农产品是农产品的反季节销售，加快发展的迫切需要进一步提高低温储藏需要的新鲜度，加快农业结构的调整和优化，今后一个时期看，加快农产品冷链物流发展的客观需要，以适应在中国的大型鲜活农产品流通。 BR /> 2，加快冷链物流的发展，满足居民消费的必要，以确保城市和农村居民消费水平和消费能力的不断提高，在中国快速增长的消费鲜活农产品的规模，居民对农产品的多样化，新鲜度和营养方面提出了更高的要求，尤其是对食品安全的关注程度的不断提高，加快农产品冷链物流的发展，提高农产品质量的消费，减少损失的营养物质，以及必要的手段，以确保食品安全已成为必要，以满足消费者的需求。
3，加快冷链物流发展的一个重要途径增加农民收入长期，严重的收获后损失的农产品，水果，蔬菜，肉类，水产品流通腐损率达到20％至30％，分别为12％，只有15％的水果和蔬菜一类每年损失达1∞0亿美元;同时保鲜储藏和运输能力的限制，在集中市场的鲜活农产品，农产品“是困难的，季节性的价格波动的矛盾突出农民生产的农产品冷链物流的发展，既可以减少收获后损失的农产品，间接节约耕地土地和其他农业资源，促进农业的可持续发展，也带动农产品跨季节均衡销售，促进农民稳定收入。
4，加快冷链物流业的发展一个重要的措施，以提高中国农产品的国际竞争力。在中国生产的鲜活农产品具有较强的比较优势，但由于冷链发展滞后，我国蔬菜，水果出口占只有1-2％的总产出，其中80％的初级产品在国际市场上失去竞争，特别是近年来，欧盟，日本，美国等发达国家不断提高进口农产品准入标准，质量，技术和绿色障碍已成为一个限制中国的农产品出口的重要障碍。加快冷链物流的农产品的发展，已成为一个重要的措施，以改善的出口品质的农产品，突破贸易壁垒，增强国际竞争力。
>指导思想，基本原则和发展目标
（一）指导思想
的要求，全面贯彻落实科学发展观，促进新农村建设和构建和谐社会，紧紧围绕建立农业生产和提高效率，农民持续增收的长效机制，以适应城市和农村居民生活水平提高的需要，保护居民的食品安全，市场为导向，以业务为导向，以加快冷链物流技术，规范，标准体系建设，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，建设综合冷链物流服务体系，以减少收获后损失的农产品和流通成本，增加农民收入，确保农产品的质量和消费安全。
（二）基本原则
科学规划。根据农业生产和布局情况分析的技术要求，产品的流动，流动的规模它的存储和运输，考虑到消费者的消费习惯，以及交通区位和条件，发展冷链物流发展规划，优化布局冷链物流的发展。
2因地制宜，分类指导中国东部，中部和西部地区，城市和广大农村地区，地方的起源和引脚之间在经济和社会发展的差异，收入水平，消费习惯，结合水果和蔬菜，肉类，水产产品的不同鲜活农产品的特点，根据当地的条件，当地的农产品冷链物流的发展。
3，市场的运作，政府的支持，充分发挥企业的主体作用，坚持投资主体多元化，经营和管理业务的企业，以市场为导向，政府加强发展规划，法律体系，标准体系和检测体系，以专注于冷链物流项目给予支持，创造一个良好的环境，冷链物流的发展。
4，在关键领域取得突破，很大的损失。借鉴发达国家，冷链物流的发展经验，对消费者安全的选择产生很大的影响，以及价值量高，相对集中的农产品的生产规模，优先考虑冷链物流的发展。应优先考虑的猪肉和其他肉类产品和水产品冷链物流的发展，鼓励水果和蔬菜产品逐步发展国内市场消费变化和出口产品的质量要求大规模集中资金重点支持业务，带动作用强的冷链物流企业，鼓励发展冷链物流企业做大做强。
（三）目标
到2015年，建成一批效率高，规模大，技术新的跨区域冷链物流，冷链物流核心技术，形成了一批能力强，广泛推广整合资源和国际竞争力的核心冷链物流企业，初步建成布局合理，国家的最先进的设施，上游和下游衔接，功能完善，管理规范的农产品冷链物流服务标准的音响系统。肉类和水产品冷链物流水平显着提高食品安全性显着增强保障能力;水果和蔬菜冷链物流进一步加快发展的水果和蔬菜，肉类，水产品冷链流通率分别提高到20％，30％，36％ ，冷藏运输率分别提高到30％，50％，65％，流通产品腐损率分别降至小于150/0，8％，109毛。
主要任务
（一）的现代冷链物流
宣传推广的概念和技术，进一步提高整个冷链的重要性，鲜活农产品冷链，以提高公众的意识，创造的商业环境，促进农产品的销售新鲜的品牌，优质的产品以较高的价格和增加销售。鼓励农产品生产企业冷链物流的概念和技术，以及商业化的产后处理，屠宰加工环节的温度控制，促进鲜活农产品质量水平，包装标准化，加强冷链对接和下游企业，稳步推进冷链物流服务外包，鼓励流通和冷链物流服务企业可以使用供应链管理的技术和方法，综合鲜活农产品冷链物流产品从生产到销售的操作。加强相关企业温度监控和追溯体系建设，实现农产品在生产和流通环节的质量控制和安全性。
（二）提高冷链物流标准体系
一些农产品冷链物流实践和技术标准，建立了完整的HACCP为基础的质量控制系统的开发和推广的重点，积极推进质量安全认证和市场准入制度。制定各种鲜活农产品原料处理，子当选的港口工人与包装，冷却冷冻，冷藏储存，包装和标签，冷藏运输，批发配送，分销零售环节的保鲜技术和制冷保温技术标准。发展冷链相关各方面的设施和设备，工程设计和安装标准，各地建立和发展的新鲜农产品质量全程监控和质量可追溯体系，开发的数据采集，数据交换，信息管理与信息标准;三，在符合国际规范的HACCP，GMP“GAP（良好农业规范），ISO（国际标准化组织）质量安全认证和市场准入制度，肉，水产品等消费类产品的安全性之间的密切关系，实施的国家强制性标准
（三）建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系
鼓励肉类冷链物流的发展。积极发展覆盖整个产业链的生产，储存，运输，销售，冷链，建立整个“断链”的肉类冷链物流系统，专注于猪肉冷链物流的发展，减少跨区域运输，积极发展生猪，从中央中国南方沿海的珠江三角洲，长江三角洲，香港和澳门，并从东北地区到京津地区的冷链物流系统。围绕肉类屠宰加工企业，加快发展的大，中型城市猪肉冷链配送，以促进积极发展冷链物流，逐步完善从中部地区北京，天津，环渤海地区和长江三角洲地区，西北的品牌冷鲜肉消费牛肉和羊肉。中国到中亚和中东市场，牛肉和羊肉冷链物流体系，为中国南方的西南地区。
加快推广水产品冷链物流体系，积极培育水产品的生产和销售集中集中在长江三角洲，珠江三角洲和环渤海地区，要进一步提高对水生的超低温储存，运输，包装和加工系统，促进海洋和其他高端水产品消费。积极推进水产优势黄淮海，东南沿海，长江流域产区中部和西部城市的水产品冷链物流体系，以提高内地居民水产品消费。
进步，水果和蔬菜冷链物流的发展。适应市场的需求，选择部分高价值的特色蔬菜，水果推广产后预冷，初加工，储存，保鲜，低温度的运输技术，综合冷链物流的发展，冷链物流体系的建立跨区域长途运输，促进销售的反季节苹果，柑楠，葡萄，梨，热带水果，如水果产区，积极推动南反季节蔬菜和特色蔬菜菜的水果冷链物流体系的大，中型城市，以及大蒜，芦笋北运菜的东西失去了冷链物流体系，积极推进乳制品，冰淇淋飞冷冻产品，及其他产品如冷链物流的发展。
（四）加快发展第三方冷链物流企业
培育一批经济实力，先进的经营理念和管理风格，核心竞争力强的大冷链中的物流企业，鼓励大型鲜活农产品生产企业从生产源头实现低温控制，积极发展冷链运输和寒冷的销售鼓励企业建立生产企业为核心的冷链物流体系。地销的低温保鲜设施，高效的对接产地市场和销售的市场冷链物流建设，鼓励大型零售企业加快建设生鲜食品配送中心良好的内部分配的基础上逐步发展社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。
（五）加强冷链物流基础设施建设
鼓励冷链物流企业加快各类新鲜，冷藏，冷冻，预冷，运输，检验等冷链物流基础设施建设，从关键环节，重点加强批发市场的农产品物流节点的冷藏设施建设，加快规划布局的一些大，中型大中城市周围的健康鲜活农产品低温配送和加工中心，大幅度改善农产品加工的一部分，恒温设施，负担得起的农产品预冷设施建设，配备了节能，环保的长短途冷链运输车辆，以促进在整个温度监控设备，完善的冷链物流配套的检查和测试基础设施建设，推广使用快速，准确的检测设备和试剂。
（F）
加速冷链物流设备与技术升级加快，各种新的节能和环保的冷链物流技术的自主研究和开发，引进，消化和吸收，并重点加强各种高性能冷却，冷冻设备自动化分拣，清洗和加工包装设备，冷链物流监控可追溯系统，温度控制设施，以及负担得起的农产品预冷设施，移动式冷却设备，节能和环保的冷链运输的发展和推广保护，先进的陈列销售设备和冷链物流设备，提高科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。<BR /（g）促进冷链物流信息
依靠各种鲜活农产品生产的有利地区，重要集散地区和大，中型城市，如集中消费地区，建立一个公共信息平台，为区域各种新鲜农产品冷链物流应用软件，数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，冷链物流监控和追溯系统的建立奠定了基础。鼓励市场信息，客户服务，库存控制和仓库管理，运输管理和事务管理的发展，提高冷链物流作业的信息收集，处理和发布系统，全面提升冷链物流业务管理的水平。推广使用条码，RFID（无线射频识别） ，GNSS（全球定位系统）传感器技术，明确的问责机制，冷链物流信息报告和信息交流，以提高政府监管信息的移动物流信息技术，电子标签及其他技术，建立国家和地区的鲜活农产品冷链整个监控系统平台的产品质量和安全的采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。
四个关键项目
（一）冷库建设工程，鼓励生产肉类和水产品，专门的冷链物流企业，农业产业化龙头企业实体，企业，农产品批发市场，大型零售企业的技术创新和充分利用现有低温储藏设施的基础上，加快建设一批先进的设施，节能环保，高效适用的冷库，仓储设施，以满足全社会的迫切需要，到2015年，推动全社会通过改造，扩建和新建，增加冷库容量达10万吨。
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